Bloque IV. La educación en el periodo 1867-1910

Propósitos 

Al estudiar los temas y realizar las actividades propuestas se espera que las estudiantes: 

1. Conozcan los principales debates ideológicos y políticos del periodo estudiado, especialmente los que se refieren a la educación laica, gratuita y obligatoria, y relacionen la definición histórica de dichos debates con los principios filosóficos y legales del sistema educativo actual. 

2. Conozcan algunos antecedentes históricos que permitan reflexionar acerca del origen de la educación preescolar en México.

3. Conozcan y valoren los aportes de educadoras y educadores mexicanos del periodo estudiado, y relacionen los conceptos básicos del debate pedagógico con sus experiencias y conocimientos actuales. 

4. Identifiquen y analicen las condiciones de vida y de trabajo de maestros y maestras en el contexto de la profesionalización del magisterio. Describan las condiciones que propiciaron que la profesión docente fuera altamente demandada por las mujeres. 

5. Analicen y valoren los logros y retos alcanzados por el sistema educativo hacia 1910. 

Temas 

1. Ubicación temporal y características generales del periodo. 

2. Debate sobre la instrucción pública, laica, gratuita y obligatoria.

 3. Hacia la formación del sistema nacional de educación: los congresos nacionales de instrucción pública, 1889-1891. Difusión de la educación normal. 

4. Antecedentes históricos de la educación preescolar.

 5. Escuelas, maestros y prácticas escolares. 

6. El pensamiento pedagógico. Las aportaciones de Enrique C. Rébsamen, Carlos A. Carrillo, Gregorio Torres Quintero y Estefanía Castañeda. 7. La educación pública al final del porfiriato. Logros y rezagos. 

Bibliografía básica Altamirano, Ignacio M. (1949), “El principio de la instrucción primaria gratuita, laica y obligatoria. Discurso pronunciado en la distribución de premios a los alumnos de las escuelas municipales de la ciudad de Puebla de Zaragoza, México, 5 de febrero de 1882”, en Obras completas. Discursos, t. I, México, SEP, pp. 286-290. — (1989), “La escuela en 1870”, “La escuela del campo” y “El maestro de escuela”, en Concepción Jiménez Alarcón (comp.), Obras completas XV. Escritos sobre educación, t. I, Mé- xico, CNCA, pp. 60-78, 79-93 y 94-114. 29 Arnaut, Alberto (1998), “Origen de la profesión”, en Historia de una profesión. Los maestros de educación primaria en México, 1887-1994, México, CIDE/SEP (Biblioteca del Normalista), pp. 19-34. Bazant, Mílada (1995), “Los congresos de instrucción y sus principios rectores”, “Legislación educativa de los noventa”, “Los números favorecen a las minorías” y “La popularidad del magisterio”, en Historia de la educación durante el porfiriato, México, El Colegio de México, pp. 21-30, 31-32, 77-102 y 129-146. Castañeda, Estefanía (1992), “Norma y objetivos de los jardines de niños”, en Vicente Fuentes Díaz y Alberto Morales, Los grandes educadores mexicanos del siglo XX, 2a ed., México, Editorial del Magisterio “Benito Juárez”, pp. 137-142. Dirección General de Educación Preescolar (1988), “Los orígenes de la educación preescolar. De la dictadura porfirista a la promulgación de la Constitución de 1917”, en Educación preescolar en México, 1880-1982, México, SEP, pp. 19-47. Flores, Manuel (1887), “La escuela de párvulos”, en Tratado elemental de pedagogía, México, Oficina Tipográfica de la Secretaría de Fomento, pp. 241-250. Sherwell, Guillermo A. (1914), “De los jardines de niños”, en La enseñanza pública en México. Estudio sobre sus deficiencias y la mejor manera de corregirlas, cap. I, México, Imprenta Franco Mexicana, pp. 7-15. Zea, Leopoldo (1963), “Hacia un nuevo liberalismo en la educación”, en Del liberalismo a la revolución en la educación mexicana, México, Instituto Federal de Capacitación del Magisterio-SEP (Biblioteca Pedagógica de Perfeccionamiento Profesional, 28), pp. 137-155. Bibliografía complementaria Bazant, Mílada [comp.] (1985), Debate pedagógico durante el porfiriato, México, SEP/El Caballito. Galván, Luz Elena (1991), Soledad compartida, una historia de maestros, México, CIESAS. — (1993), “En la construcción de una historia. Educación y educadores durante el porfiriato”, en Lucía Martínez (coord.), Indios, peones, hacendados y maestros. Viejos actores para un México nuevo (1821-1943), t. I, México, UPN, pp. 175-203. Guerra, François-Xavier (1988), “Los maestros y el radicalismo ideológico”, en México: del antiguo régimen a la revolución, México, FCE, pp. 440-443. Martínez Jiménez, Alejandro (1995), “La educación elemental en el porfiriato”, en La educación en la historia de México, México, El Colegio de México, pp. 105-140. Meneses Morales, Ernesto (1983), “Las escuelas de párvulos”, en Tendencias educativas oficiales en México, 1821-1911, México, Porrúa, pp. 555-557. 

Sugerencias didácticas 

1. La gratuidad, laicidad y obligatoriedad de la instrucción primaria constituyeron parte esencial del debate educativo del siglo XIX. Leer el discurso de Altamirano, “El principio 30 de la instrucción...”, y señalar los párrafos en los que hace alusión a estos principios y comentar en plenaria su contenido. Redactar conclusiones al respecto.

 2. Al mismo tiempo que se debatían los principios filosóficos de la educación pú- blica aumentaba la preocupación por mejorar las condiciones físicas de las escuelas y perfeccionar y uniformar la enseñanza en la República. Para realizar las siguientes actividades se requiere leer los textos de Bazant: “Los congresos de instrucción y sus principios rectores” y “Legislación educativa de los noventa”. • Hacer un listado de las preocupaciones educativas expresadas en la época. Escribir un texto que exponga la importancia de esas nuevas ideas en el desarrollo de la educación pública nacional. • Reflexionar y debatir sobre la conveniencia de uniformar la enseñanza en todo el país. • Contestar la pregunta: ¿por qué la constitución del sistema de educación nacional fue una preocupación fundamental en la época?

 3. Analizar la descripción que Ignacio M. Altamirano (“La escuela en 1870”) hace de la escuela de su tiempo. • Realizar un ejercicio para identificar las prácticas escolares “antiguas” y señalar los elementos nuevos que empiezan a manifestarse (para evitar extrapolaciones se sugiere que el análisis tome en cuenta el momento histórico en que escribe Altamirano ya que es frecuente aplicar a la actualidad, sin la debida ponderación, las conclusiones obtenidas). • Resumir los argumentos expresados por el autor en su crítica a la “escuela antigua”. • Elaborar explicaciones para las siguientes preguntas: ¿por qué rechaza Altamirano a la “escuela antigua”?, ¿cuál es, según él, la misión de la escuela popular? • Elaborar un resumen sobre el tema. 

4. Con base en los textos de Altamirano (“El maestro de escuela”), Arnaut (“Origen de la profesión”) y Bazant (“La popularidad del magisterio”) redactar una monografía sobre el origen y desarrollo de la profesión magisterial. Particularmente se sugiere enfatizar las transformaciones más significativas y los rasgos de continuidad de la profesión y de las prácticas escolares durante el periodo de estudio. • Con los textos obtenidos puede formarse una antología y organizar un coloquio o ciclo de conferencias sobre el tema. 

5. Para realizar las siguientes actividades se requiere leer los textos de Flores, Casta- ñeda y Sherwell, así como “Los orígenes de la educación preescolar…”. • Organizar un panel que se desarrolle en varias sesiones y en el que se discutan y analicen los siguientes temas: a) antecedentes históricos de la educación preescolar; b) finalidades educativas de las escuelas de párvulos; c) difusión de la educación preescolar; d) importancia social de los jardines de niños, etcétera.  • Es importante que el profesor de grupo y las alumnas lean todos los textos indicados para que participen activamente exponiendo ideas propias, aclarando dudas, haciendo preguntas, elaborando conclusiones, etcétera. • Como actividad de cierre conviene elaborar un breve ensayo sobre el tema. 

6. Leer el texto de Bazant (“Los números favorecen a las minorías”) y analizar los siguientes aspectos: a) Expansión de la educación en el campo y en los centros urbanos. b) El desarrollo de la educación pública en las distintas regiones del país (alfabetización, presupuesto educativo, población escolar, etcétera). c) Participación del clero y de la iniciativa privada en la educación. • Redactar conclusiones o escribir un ensayo acerca de la situación educativa al final del porfiriato. 

7. Para realizar las siguientes actividades léase el artículo de Zea. • Elaborar una síntesis del pensamiento educativo de Rébsamen, Carlos A. Carrillo y Torres Quintero. • Explicar cómo colaboró la escuela en la conservación del ideario liberal y las repercusiones que éste tuvo en la Revolución Mexicana.

 8. Identificar las transformaciones, los principales logros alcanzados y los retos aún pendientes, considerando el periodo 1821-1910 y escribir un ensayo sobre la cuestión.

Bloque III. La educación en el siglo XIX, 1821-1867

Propósitos

 Al estudiar los temas y realizar las actividades propuestas se espera que las estudiantes: 

1. Conozcan los fundamentos ideológicos y políticos que influyeron en la demanda de difundir la educación pública elemental. 

2. Identifiquen los rasgos fundamentales del debate educativo del periodo estudiado, especialmente en lo que se refiere al Congreso Constituyente de Cádiz, la reforma educativa de 1833-1834 y la polémica por la libertad de enseñanza en el congreso de 1856-1857.

 3. Identifiquen los rasgos fundamentales del debate educativo del periodo estudiado, particularmente la necesidad de educar a las masas, difundir la educación pública elemental, el control de la educación pública por parte del Estado y la enseñanza libre. 

4. Analicen el Artículo Tercero de la Constitución de 1857 y expresen hipótesis acerca de sus posibles consecuencias ideológicas en el terreno educativo. 

5. Identifiquen las prácticas escolares y condiciones de trabajo docente del periodo estudiado para establecer comparaciones con las que conocen en la actualidad.

 Temas

 1. Ubicación temporal y características generales del periodo.

 2. La fe de la élite ilustrada en la educación.

 3. La reforma educativa de 1833-1834. Trascendencia de la reforma como antecedente de futuros proyectos para organizar y difundir la educación primaria pública.

 4. El Congreso Constituyente de 1857 y la libertad de enseñanza. El Artículo Tercero Constitucional. 5. Escuelas, maestros y prácticas escolares. Importancia de las escuelas lancasterianas en la difusión de la instrucción elemental. 

Bibliografía básica Beye de Cisneros, Joaquín (1973), “Proposiciones tendientes a que los religiosos de ambos sexos estén obligados a mantener en cada convento una escuela gratuita para niños pobres”, en Abraham Talavera, Liberalismo y educación, t. I, México, SEP (Sepsetentas), pp. 133-135. Castillo, Isidro (1976), “Reforma educativa de Gómez Farías. Educación pública”, en México: sus revoluciones sociales y la educación, vol. II, México, Gobierno del Estado de Michoacán, pp. 165-182. 26 Mora, José Ma. Luis (1973), “Proposiciones educativas al Congreso del Estado de México”, en Abraham Talavera, Liberalismo y educación, t. I, México, SEP (Sepsetentas), pp. 161-165. Ramos Arizpe, Miguel (1973), “Memoria sobre el estado de las provincias internas de Oriente”, en Abraham Talavera, Liberalismo y educación, t. I, México, SEP (Sepsetentas), pp. 145-148. Sánchez Cervantes, Alberto (1999), “Las finalidades de la educación pública en México: una aproximación histórica”, en Cero en conducta, año 14, núm. 48, diciembre, México, Educación y Cambio. Tanck de Estrada, Dorothy (1992), “Las escuelas lancasterianas en la ciudad de México”, en La educación en la historia de México, México, El Colegio de México, pp. 49-68. Vázquez, Josefina Z. (1979), “Educación, camino único”, en Nacionalismo y educación, México, El Colegio de México, pp. 25-36. Zarco, Francisco (1956), “Discusión del artículo 18 [3º de la Constitución de 1857]. Sesión del 11 de agosto de 1856” y “Artículo 3º de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, 1857”, en Historia del Congreso Constituyente, 1856-1857, México, El Colegio de México, pp. 712-725 y 1345. Bibliografía complementaria Meneses Morales, Ernesto (1983), Tendencias educativas oficiales en México, 1821-1911, México, Porrúa. Nájera Corvera, René (1995), La isla de Saucheofú. Fernández de Lizardi, educador, México, SEP/El Caballito. Staples, Ann (1992), “Alfabeto y catecismo, salvación del nuevo país”, en La educación en la historia de México, México, El Colegio de México, pp. 69-92. Tanck de Estrada, Dorothy (1979), “Las Cortes de Cádiz y el desarrollo de la educación en México”, en Historia mexicana, vol. XXIX, núm. 113, julio-septiembre, México, El Colegio de México. 

Sugerencias didácticas 

1. Leer el texto de Vázquez, “Educación, camino único”, y elaborar una explicación acerca de las condiciones que impidieron concretar los proyectos educativos durante el siglo XIX. Exponer y comentar en plenaria las conclusiones obtenidas. 

2. Leer los textos de Beye, Ramos Arizpe y Mora y elaborar una síntesis de las ideas educativas de cada uno. • Señalar los nuevos problemas y retos que plantean respecto a la difusión de la educación elemental y pública, la intervención del clero y el propósito de educar a las masas. • Comentar en plenaria las ideas anteriores y anticipar la importancia que tendrán a lo largo del siglo XIX. En la realización de esta actividad conviene considerar los conocimientos adquiridos en el curso Bases Filosóficas, Legales y Organizativas del Sistema Educativo Mexicano. 

 3. Leer el texto de Isidro Castillo. • Elaborar fichas de trabajo sobre los siguientes temas: a) crítica de José María Luis Mora a la educación de su época; b) principios ideológicos y políticos de la reforma educativa de 1833-1834, y c) cambios promovidos por la reforma educativa. • Utilizando las fichas, escribir un breve ensayo acerca de la reforma educativa. Organizar un coloquio para comentar y deliberar sobre las principales ideas contenidas en los ensayos. • Realizar un listado de las medidas tomadas por el gobierno para asumir el control de la educación pública. Comentar las razones políticas e ideológicas que fundamentaron esta decisión. Comparar las conclusiones obtenidas con las de otras compañeras. • Redactar una carta imaginaria dirigida a Gómez Farías o a Mora en la que se aborde algún tema relacionado con la reforma educativa; por ejemplo, su influencia a lo largo del siglo XIX, las ideas fundamentales que la inspiraron y su vigencia en el sistema educativo actual, etcétera. 

4. Leer la discusión protagonizada por los diputados del Congreso Constituyente de 1856-1857 para el establecimiento del Artículo Tercero. • Identificar los principales temas abordados. • Escribir un breve comentario sobre las distintas posturas sostenidas por los diputados acerca de la libertad de enseñanza. • Contestar la pregunta: ¿por qué la libertad de enseñanza fue una preocupación fundamental para el Congreso Constituyente? • Organizar un debate en el que una parte del grupo argumente a favor de la libertad de enseñanza y otro en contra. • Consultar el Artículo Tercero Constitucional actual y comentar las posibles implicaciones políticas, sociales e ideológicas de la expresión “la enseñanza es libre”. 

5. Redactar un resumen en el que se destaquen algunas características de las escuelas lancasterianas: su importancia en la difusión de la enseñanza elemental, el método mutuo, origen social de los alumnos, etcétera (consúltese el texto de Tanck). 

6. Hacer algún trabajo colectivo (periódico, antología, coloquio, periódico mural) que recapitule los aspectos fundamentales del periodo estudiado. El artículo de Sánchez ofrece una visión panorámica sobre este periodo, puede ser útil para la realización de la actividad.

Bloque II. La educación en la época colonial

Propósitos

 Al estudiar los temas y realizar las actividades propuestas se espera que las estudiantes: 

1. Conozcan y analicen la labor educativa desarrollada por los misioneros españoles, particularmente la que se refiere a la evangelización de los indios. 

2. Analicen prácticas escolares y condiciones de trabajo docente en las escuelas de primeras letras de la Nueva España. 

3. Identifiquen la influencia del movimiento ilustrado en el desarrollo de la educación. 

Temas 

1. Ubicación temporal y características generales del periodo. 

2. Evangelización de los indios. Misión educativa de las órdenes religiosas. 

3. Maestros y prácticas escolares. Escuelas de primeras letras para niñas y niños. 

4. El movimiento de la Ilustración y su influencia en la educación durante el siglo XVIII. 

Bibliografía básica 

Gonzalbo, Pilar (1985), “El orden que los religiosos tienen en enseñar a los indios la doctrina, y otras cosas de policía cristiana” y “Ordenanzas de los maestros del nobilísimo arte de leer, escribir, y contar (8 de enero de 1601)”, en El humanismo y la educación en la Nueva España, México, SEP/El Caballito, pp. 37-46 y 137-142. Kobayashi, José María (1985), “La educación en la Nueva España del siglo XVI”, en La educación como conquista, México, El Colegio de México, pp. 175-185 y 190-194. Tanck de Estrada, Dorothy (1977), “El gremio de maestros de primeras letras”, “Los maestros” y “La vida escolar”, en La educación ilustrada, 1786-1836. Educación primaria en la ciudad de México, México, El Colegio de México, pp. 90-102, 206-210 y 214-231. — (1996), “Enseñanza y nacionalismo intelectual al final de la colonia”, en Mílada Bazant (coord.), Ideas, valores y tradiciones. Ensayos sobre historia de la educación en México, México, El Colegio Mexiquense, pp. 79-95. Bibliografía complementaria Garcés, Julián (1984), “La buena disposición de los infieles”, en Luis González, El entuerto de la conquista. Sesenta testimonios, México, SEP, pp. 188-192. Kobayashi, José María (1985), “Educación de niñas indias”, en La educación como conquista, México, El Colegio de México, pp. 198-206. 24 Motolinía, fray Toribio de (1984), “El teatro misionario”, en Luis González, El entuerto de la conquista. Sesenta testimonios, México, SEP, pp. 197-199.

 Sugerencias didácticas

 1. Leer los textos de Gonzalbo y Kobayashi: • Explicar las finalidades educativas de los misioneros españoles y los métodos utilizados para evangelizar. • Distinguir las diferencias entre la educación impartida a los hijos de la nobleza indígena y de los macehuales. • Elaborar un texto en el que se señalen los cambios y continuidades más notables entre la educación prehispánica y la impartida en los primeros años de la época colonial.

 2. Leer los textos sobre el gremio de maestros de primeras letras y sus ordenanzas, y con base en las siguientes preguntas elaborar conclusiones de grupo: • ¿Cuál fue la finalidad de formar el gremio de maestros de primeras letras?, ¿cómo protegieron sus privilegios los agremiados?, ¿por qué se preocuparon en defender sus intereses?, ¿las ordenanzas del gremio obstruyeron la difusión de la instrucción elemental, o simplemente en esta época la expansión de la educación no era motivo de preocupación?, ¿cuáles fueron las diferencias más notables que el gremio tuvo con el Ayuntamiento y con los maestros de las escuelas gratuitas? 

3. Elaborar una breve descripción de las prácticas escolares y las condiciones laborales de los maestros de primeras letras. Para esta actividad se requiere hacer las siguientes lecturas: “Los maestros” y “La vida escolar”, de Tanck. 

4. Leer y comentar las descripciones realizadas por las integrantes del grupo. Elaborar un periódico para recapitular los aspectos sobresalientes de la profesión docente en esta época. Leer el texto de Tanck, “Enseñanza y nacionalismo intelectual al final de la colonia”, y posteriormente: 

• Elaborar una síntesis del tema considerando los siguientes aspectos: a) la educación indígena y la instrucción elemental, y b) la creación de nuevas instituciones y sus finalidades educativas.

 • Escribir un texto acerca de lorde uno de los siguientes temas: a) el desarrollo de la educación en la época colonial, b) la educación de ls principales cambios generados a finales del siglo XVIII. 

5. Redactar un ensayo breve en el que se aboos indios, c) la educación elemental en la época colonial: maestros y prácticas escolares, y d) la educación novohispana en el siglo XVIII.

Bloque I. La educación en el México prehispánico

 Propósitos 

Al estudiar los temas y realizar las actividades propuestas se espera que las estudiantes: 

1. Identifiquen las principales características de la educación entre los antiguos mexicanos.

 Temas 

1. Ubicación temporal y características generales del periodo. 

2. Concepción del universo y de la vida entre los antiguos mexicanos. 

3. Educación religiosa y militar. Educación de las mujeres. 

4. La educación moral: huehuetlatolli (palabra de los ancianos). 

5. Centros de educación sistemática. 

Bibliografía básica

 Alva Ixtlilxóchitl, Fernando de (1985), “Discursos a las mujeres dedicadas a los templos”, en Pablo Escalante (antolog.), Educación e ideología en el México antiguo, México, SEP/El Caballito (Biblioteca Pedagógica), pp. 44-49. Landa, fray Diego de (1985), “Educación de la mujer entre los indios de Yucatán”, en Pablo Escalante (antolog.), Educación e ideología en el México antiguo, México, SEP/El Caballito (Biblioteca Pedagógica), pp. 64-68. León-Portilla, Miguel (1958), “El concepto náhuatl de la educación”, en Siete ensayos sobre cultura náhuatl, México, UNAM, pp. 57-81. López Austin, Alfredo (1996), “La enseñanza escolar entre los mexicas”, en Mílada Bazant (coord.), Ideas, valores y tradiciones. Ensayos sobre historia de la educación en México, México, El Colegio Mexiquense, pp. 27-40. 22 Mendieta, fray Gerónimo de (1985), “Crianza y discursos didácticos a los hijos”, en Alfredo López Austin (antolog.), La educación de los antiguos nahuas I, México, SEP/El Caballito, pp. 38-48. Bibliografía complementaria Broda, Johanna (1995), “Observación y cosmovisión en el mundo prehispánico”, en El México antiguo. Antología de arqueología mexicana, México, SEP (Biblioteca para la Actualización del Maestro), pp. 16-20. Mastache, Alba Guadalupe y Robert H. Cobean (1995), “El México antiguo”, en El México antiguo. Antología de arqueología mexicana, México, SEP (Biblioteca para la Actualización del Maestro), pp. 4-15. 

Sugerencias didácticas 

1. Leer el texto de López Austin para elaborar una breve descripción acerca del tipo de educación impartida en el telpochcalli y en el calmécac, considerando los siguientes aspectos: finalidades educativas, grupos sociales, ceremonias de ofrecimiento, disciplina, castigos, religión, etcétera. Leer las descripciones al resto del grupo y elaborar conclusiones del tema.

 2. Realizar las siguientes actividades con base en la lectura de los textos de Alva Ixtlilxóchitl y Landa. 

• Contestar la pregunta: ¿cuáles eran las finalidades de la educación femenina entre los antiguos mexicanos? 

• Escribir un texto breve acerca de las principales características de la educación femenina entre los antiguos mexicanos. Elaborar una opinión personal sobre los cambios y continuidades más notables entre esa educación y la que reciben actualmente las mujeres.

 3. Con base en el texto de Mendieta: 

• Distinguir las principales características de los discursos o consejos que se daban a los niños y jóvenes. 

• Escribir una carta imaginaria en la que se describa cómo se educaba moralmente a niños y jóvenes entre los antiguos mexicanos.

4. Organizar un panel en el que se aborde el tema: “el concepto náhuatl de la educación”; para prepararlo, léase el texto de León-Portilla. Elaborar conclusiones.

 • Escribir un breve ensayo sobre las principales características de la educación entre los antiguos mexicanos. Con los textos obtenidos podrá elaborarse una antología colectiva.

Orientaciones didácticas y de evaluación

Para lograr los propósitos generales del curso –y los específicos de cada bloque– se requiere conocer a fondo el enfoque, los temas, la bibliografía del programa y las sugerencias de actividades, ya que de esto depende que el curso cumpla con las metas que el plan de estudios le demanda. El conocimiento del programa por parte de los maestros y las alumnas, además, es la base para seleccionar estrategias de enseñanza y de estudio, utilizar eficazmente los recursos disponibles en la escuela, así como para establecer acuerdos y compromisos que permitan generar en el aula un ambiente propicio para el aprendizaje, donde la formulación de dudas, la exigencia mutua y respetuosa –entre profesores y alumnas– constituya un rasgo de las relaciones académicas cotidianas. Este curso puede aportar experiencias importantes a las estudiantes normalistas en relación con estrategias y actividades para la enseñanza y el estudio de la historia que, sin duda, influirán en su desempeño profesional futuro. En este sentido, uno de los propósitos del plan de estudios es que las futuras docentes adquieran y desarrollen nuevas concepciones acerca del conocimiento histórico y de sus formas de enseñanza. ¿Cuál es la mejor forma de lograrlo? En primer lugar, promoviendo y practicando, en las aulas de la Escuela Normal, un nuevo enfoque de enseñanza –basado en el estudio riguroso, el análisis y la reflexión sistemática– en el que se destaquen los procesos de continuidad, cambio o ruptura entre hechos o tendencias de distintos periodos, es decir, en los rasgos que definen los procesos históricos. Para lograr mejores resultados es necesario diversificar las formas de enseñanza en el aula, de este modo se estimula el interés y la participación de las estudiantes; por lo tanto, conviene que las actividades sugeridas se realicen a lo largo del curso y no sólo ocasionalmente. A continuación se proponen algunas orientaciones para favorecer el logro de los propósitos del curso. Además, en cada bloque temático se incluyen sugerencias de actividades para que las alumnas aprendan los contenidos del programa y, al mismo tiempo, desarrollen habilidades y actitudes favorables para comprender la historia de la educación y, en particular, la historia de la profesión magisterial. Estas propuestas no constituyen una secuencia didáctica completa y tampoco rígida: los maestros y las estudiantes pueden seleccionar o agregar las actividades que consideren convenientes. 

1. Partir del reconocimiento de las habilidades y los saberes previos de las alumnas. Durante su trayectoria por la educación básica y media, las alumnas normalistas han estudiado la historia general de México y del mundo y, por lo tanto, se han formado algunas ideas acerca de los periodos que son objeto de este curso y, también, acerca del conocimiento histórico. Muchas de ellas serán capaces de ubicar algunos hechos históricos en determi- 18 nada época; otras, además, identificarán sus motivos o circunstancias; y algunas, identificarán causas o factores influyentes, e incluso explicarán ciertos procesos en forma global. Es igualmente probable que algunas alumnas, además de notorias deficiencias en conocimientos específicos, se hayan formado –en el transcurso de su formación previa– ideas y actitudes negativas respecto al conocimiento de la historia; en este caso, tal vez consideren que el estudio del pasado carece de sentido y que consiste en memorizar fechas, nombres de personajes y lugares para aprobar el examen correspondiente. El reconocimiento de lo que se sabe y lo que se desconoce es –tanto para el profesor como para las alumnas– el punto de partida para seleccionar o diseñar las actividades de enseñanza y de estudio: a) el profesor podrá adecuar las estrategias, requerimientos de lectura y actividades a la diversidad de situaciones o “niveles” de las estudiantes; b) las alumnas, por su parte, después de haber identificado sus deficiencias pueden establecer actividades adicionales para un mejor desempeño. Por ejemplo, si las estudiantes presentan problemas en el dominio de contenidos básicos (ubicación temporal y características de hechos fundamentales de un periodo) es evidente que estos aspectos deberán tratarse con mayor detenimiento en las clases y que, además, deberá pedirse a las alumnas que estudien por cuenta propia aspectos históricos que son la base del curso. Esto constituye un reto, ya que siempre habrá alumnas más avanzadas; por el contrario, si las estudiantes tienen bases suficientes existe la posibilidad de profundizar en los temas propuestos en el programa o abarcar otros aspectos no previstos. El tratamiento de casi todos los temas del programa puede iniciarse indagando los conocimientos previos de los estudiantes, obtenidos durante su trayectoria escolar y social o en sus experiencias recientes: ello permitirá aprovechar lo que han aprendido en otros cursos del mismo semestre y las experiencias adquiridas en Escuela y Contexto Social e Iniciación al Trabajo Escolar. 

2. Lectura y análisis de textos. La lectura es la principal actividad para abordar los contenidos propuestos en el programa, por lo que para aprovecharla se sugiere que se realice con propósitos definidos; para ello conviene que el maestro prepare guías de lectura que orienten a las alumnas para distinguir conceptos fundamentales, conocer las tesis de algún autor, identificar ideas principales de un texto, expresar sus opiniones respecto al texto de que se trate, etcétera. En algunos casos será necesario que el maestro explique, brevemente, el contexto (social, político e intelectual) en que se produjo el texto correspondiente y señale las circunstancias o tesis –entonces en debate– que son necesarias para su interpretación. 

3. Planteamiento y solución de problemas. Para promover la reflexión de las alumnas y analizar los hechos estudiados será útil preguntarse: ¿qué sucedió?, ¿por qué?, ¿cuándo?, ¿qué cambio?, ¿qué permaneció igual?, ¿quiénes participaron?, ¿en qué consistió determinado periodo o acontecimiento?, ¿cuánto duró?, etcétera. De esta manera, las estudiantes desarrollarán su capacidad para explicar los hechos educativos del presente a partir del conocimiento de su origen y proceso de transformación. 

 4. Ejercicios de imaginación histórica. Este tipo de actividades demanda a las alumnas ubicarse en el lugar de los protagonistas o testigos presenciales de los acontecimientos históricos y, desde esa posición, relatar experiencias, exponer ideas, tomar decisiones, etcétera. Algunos ejemplos son los siguientes: a) Escribir una carta a algún personaje del pasado (maestros, educadores destacados o funcionarios públicos) para comentarle los cambios ocurridos en la educación, la importancia o trascendencia de sus iniciativas, los retos aún pendientes, etcétera. b) Elaborar un periódico con noticias breves, artículos de opinión o caricaturas para comentar los hechos estudiados, ubicándose en la época y en las condiciones históricas correspondientes. 

5. Redacción de ensayos. La redacción de ensayos es un reto para las alumnas porque implica recordar, clasificar, relacionar y sintetizar información para producir una explicación coherente sobre los hechos y procesos estudiados. De este modo, el curso contribuirá, además, al perfeccionamiento de habilidades básicas (lectura y comunicación escrita), lo cual es un propósito del conjunto del plan de estudios. Evidentemente las actividades no se agotan con estas sugerencias, es indispensable que los maestros diversifiquen las formas de enseñanza para ampliar las posibilidades de aprendizaje de sus alumnas y comunicarles, mediante la práctica, nuevas formas de enseñar historia.

Organización de contenidos

El programa del primer curso se distribuye en cuatro bloques, en los que se estudia el desarrollo de la educación elemental en México desde la época prehispánica hasta el final del porfiriato. En el segundo curso se estudiará el siglo XX. En el siguiente apartado se presentan la organización de los contenidos del programa, sus propósitos generales, así como los propósitos específicos, los temas y la bibliografía básica y complementaria de cada bloque. Al principio de cada bloque se presenta un tema referente a la ubicación temporal y a las características generales del periodo, lo que permitirá reconocer hechos sociales y políticos que tuvieron influencia en la educación y que constituyen su contexto. La mayor parte de estos contenidos han formado parte de los cursos de historia de la educación básica y media. Por esta razón es importante revisarlos sólo en forma general, de tal manera que no se reste tiempo al estudio de los contenidos específicos del curso. Antes de iniciar el bloque I se propone reflexionar en grupo acerca de la importancia que tiene conocer el papel de la educación en el desarrollo histórico de nuestro país. El propósito es ubicar la importancia del curso y promover entre las alumnas una actitud favorable hacia las actividades, a partir de que reconozcan la utilidad que tienen los estudios históricos para conocer el proceso de constitución de la profesión docente y del sistema educativo mexicano, así como para comprender el origen histó- rico de los problemas y retos educativos actuales. 

En el bloque I, “La educación en el México prehispánico”, conviene distinguir la relación entre la concepción del universo y la vida de los antiguos mexicanos y sus propó- sitos educativos, que con mayor claridad se reflejan en las características de la educación religiosa, militar y moral. Con la lectura de la “palabra de los ancianos” o “antigua palabra” (huehuetlatolli) se conocerán los consejos que éstos daban a los niños y jóvenes y podrá inferirse el tipo de valores que los antiguos mexicanos deseaban inculcar para la convivencia social. La disponibilidad de información hace que el tema se refiera a Mesoamérica, donde se establecieron sociedades permanentes que alcanzaron alto grado de desarrollo material, técnico y cultural; el maestro podrá incorporar algunos contenidos sobre la educación en los pueblos prehispánicos del territorio que hoy ocupa la entidad federativa correspondiente. 

En el bloque II, “La educación en la época colonial”, se estudia la labor de evangelización emprendida por los misioneros españoles, las prácticas escolares de los maestros de primeras letras y la influencia del movimiento de la Ilustración en la educación. Los estudiantes podrán conocer los métodos de enseñanza utilizados para evangelizar (música, pintura, teatro) y valorar la importancia que tuvo la mezcla de las manifestaciones culturales indígenas y europeas. En este bloque se inicia el estudio de las condiciones del trabajo docente y las prácticas escolares con el caso de las escuelas y los maestros de primeras letras. En lugar de revisar en detalle la época colonial, el programa incluye como último tema el movimiento ilustrado; su estudio puede resultar muy extenso, por eso es conveniente destacar sus rasgos fundamentales, lo que ayudará a comprender el impulso dado a la instrucción pública e iniciar el análisis del proceso de secularización de la enseñanza, el cual aparece claramente como tendencia hacia finales del siglo XVIII y cuya definición será objeto de polémica a lo largo de todo el siglo XIX. 

En el bloque III, “La educación en el siglo XIX, 1821-1867”, se abordan temas fundamentales para comprender el proceso que siguió la formación del sistema educativo nacional y los principios filosóficos y legales que lo sustentan. En este bloque se estudian los debates acerca de la necesidad y el carácter de la educación pública, especialmente en las Cortes de Cádiz, la reforma educativa de los años 1833-1834 y el Congreso Constituyente de 1856-1857. Aunque la reforma impulsada por Valentín Gómez Farías incidió en otros niveles educativos –como la educación de artesanos adultos, los estudios mayores y la Universidad de México–, el programa recupera sólo aquellos aspectos relacionados con la educación de la niñez. Es importante que los alumnos conozcan las características fundamentales de esta reforma para que puedan valorarla como un antecedente fundamental de proyectos educativos propuestos durante el siglo XIX. En este bloque se continúa el estudio de las condiciones de trabajo de los maestros y de sus prácticas escolares, principalmente de las escuelas lancasterianas, sostén fundamental de la instrucción elemental durante el periodo; al igual que en el bloque anterior, conviene continuar el análisis de las condiciones de trabajo docente, las prácticas, los métodos de enseñanza y otros elementos del trabajo escolar con el fin de identificar el proceso histórico que siguió el desarrollo de la identidad profesional de los maestros. 

El bloque IV, “La educación en el periodo 1867-1910”, es continuación del anterior. Con el estudio de sus contenidos, las alumnas reconocerán los intensos debates ideoló- gicos y políticos de la época relativos al carácter laico, obligatorio y gratuito de la educación; los propósitos asignados a la educación pública (uniformar la moral y las costumbres, ejercer los derechos ciudadanos, fomentar la prosperidad de la nación y la identidad nacional); las iniciativas asumidas para formar el sistema educativo nacional, la difusión de la educación normal y preescolar, y el pensamiento pedagógico. Al final de este bloque, las estudiantes podrán realizar un balance del estado de la educación pública durante el  porfiriato, que constituirá un punto de partida necesario para valorar las transformaciones que la educación primaria y preescolar, la alfabetización y la educación rural tendrán en el siglo XX y que serán motivo de estudio en el siguiente curso de la asignatura.

Propósitos generales

Con este curso se pretende que las estudiantes: 

1. Conozcan el proceso histórico que siguió la formación del sistema educativo mexicano y la profesión magisterial, en especial, la construcción de sus principios filosóficos y legales, el pensamiento pedagógico, las prácticas escolares y las condiciones de vida y de trabajo de los maestros.

 2. Conozcan las propuestas, experiencias sociales e ideas educativas que han ejercido mayor influencia en la formación del sistema educativo nacional y el desenvolvimiento histórico de la educación en México. 

 3. Establezcan relaciones entre el surgimiento de las iniciativas y experiencias educativas con las transformaciones de la sociedad de cada época histórica, las luchas políticas y los debates ideológicos.

 4. Valoren la importancia que tiene para las docentes de educación preescolar el conocimiento de la formación histórica de su profesión y se reconozcan como parte de una tradición educativa forjada históricamente.

Introducción

Uno de los componentes de la formación de las maestras y los maestros de educación básica es el conocimiento de las características del sistema educativo: sus bases filosóficas y legales, su organización, la dimensión y las modalidades del servicio, sus propósitos y contenidos fundamentales, así como los desafíos que actualmente se enfrentan para asegurar que todos los niños accedan y permanezcan en la escuela y logren los propósitos educativos. El conocimiento de estos problemas y características es fundamental porque influye en el trabajo educativo que se realiza en el aula y en la escuela, y también porque permite orientar la acción cotidiana del conjunto de los actores del sistema educativo nacional, principalmente la de los profesores. En el primer semestre se abordó una parte de los contenidos relativos a las características actuales del sistema educativo; sin embargo, una comprensión cabal de esos rasgos requiere del conocimiento de sus orígenes y su evolución. Al conocer el desarrollo histórico de la educación en México, las estudiantes se percatarán de que la educación y la labor del maestro se han transformado, al paso del tiempo, como producto de las necesidades y demandas sociales, las políticas gubernamentales, la influencia del pensamiento educativo y la acción de organizaciones y movimientos sociales. Asimismo, podrán reconocer la influencia que la educación ha ejercido en el desarrollo de nuestro país a través de la alfabetización y el aumento de la escolaridad, y comprenderán también que su impacto en los procesos de transformación cultural, de movilidad social y en el desarrollo económico no es inmediato, sino de mediano y largo plazos. La comparación de los rasgos que la educación y la tarea docente han tenido en cada época es un ejercicio que permitirá a las estudiantes identificar los procesos de cambio, continuidad y ruptura; lo cual, asociado al estudio de factores y condiciones que los hicieron posibles, les ayudará para que adquieran una forma de pensar históricamente, es decir, que analicen e interpreten la realidad actual a partir del conocimiento del proceso que explica su origen y su evolución. Así, al comprender cómo se ha desarrollado históricamente la profesión docente, tendrán mayores elementos para comprender sus características y retos actuales. En particular, los conocimientos obtenidos en este curso serán de gran utilidad para analizar la situación actual de la educación y representan una oportunidad para reflexionar sobre los temas incluidos en cursos anteriores: Bases Filosóficas, Legales y Organizativas del Sistema Educativo Mexicano, Problemas y Políticas de la Educación Básica, y Propósitos y Contenidos de la Educación Preescolar.

INTRODUCCIÓN

El conocimiento de los principios filosóficos que orientan al Sistema Educativo Mexicano, de las bases que regulan su funcionamiento y de las formas de organización de los servicios que se prestan a la población del país es un componente fundamental de la formación inicial de los profesores, independientemente del servicio que atiendan (preescolar, primaria, secundaria o educación física). Por tal motivo, este curso se imparte también en las demás licenciaturas para la formación de profesores de educación básica. Al analizar los fundamentos de los principios que guían la acción educativa y las normas a que deben estar sujetas las acciones de los diversos actores que participan en el sistema, los estudiantes conocerán las características de su futuro campo de trabajo y obtendrán elementos para la formación de su identidad profesional. Para lograr los propósitos de este curso es muy importante que los postulados básicos -establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de Educación y en las respectivas leyes estatales- se estudien no como fórmulas retóricas, sino como definiciones ideológicas surgidas de la evolución social y política del pueblo mexicano y que, como tales, expresan aspiraciones y valores colectivos de gran arraigo en la sociedad y dan coherencia al conjunto de acciones educativas en nuestro país. La información y los conocimientos que los estudiantes adquieran en este curso se ampliarán a lo largo de su formación profesional. En particular, en los cursos denominados La Educación en el Desarrollo Histórico de México analizarán la evolución de la educación, los valores que ha promovido y sus relaciones con la vida política y social del país en distintas etapas históricas. Este curso se relaciona directamente con otros dos que se imparten en el primer semestre: en Problemas y Políticas de la Educación Básica los estudiantes analizan la realidad educativa del país y de la entidad en que residen, y pueden establecer la correspondencia o divergencia entre los postulados generales y formales y la situación que efectivamente guarda la educación, lo cual, a su vez, permite identificar los retos principales a superar para que la educación cumpla sus fines plenamente; en el curso Propósitos y Contenidos de la Educación Básica I (Primaria) los estudiantes tienen la oportunidad de analizar la forma en que las finalidades educativas establecidas en la ley se expresan en un nivel educativo específico. Para aprovechar mejor los debates y las conclusiones que se obtengan al analizar los temas afines o complementarios de estas asignaturas es indispensable la coordinación entre los profesores. 

ORGANIZACIÓN DE LOS CONTENIDOS

El curso está organizado en cuatro bloques temáticos. En los tres primeros se analizan, por separado, las bases filosóficas, las bases legales y las formas de organización; esta secuencia temática permitirá que, conforme se avance en el desarrollo del curso, los estudiantes establezcan relaciones entre los tres elementos. Estas características formales del sistema educativo mexicano se entenderán con mayor profundidad si se les compara con las de otros sistemas; por esta razón, en el último bloque se realiza un análisis comparativo de los rasgos estudiados en los primeros tres bloques, con los de otros países. El bloque I, "Los principios filosóficos", se dedica al análisis de los principios esenciales que orientan a la educación en México. El propósito es que los estudiantes comprendan esos fundamentos y sus implicaciones en la práctica educativa; ello exige un trabajo de reflexión para explicar, por ejemplo, cómo se expresa el carácter nacional, democrático y laico de la educación en las aulas de la escuela primaria o secundaria. En el bloque II, "Los principios legales", se estudia la educación como un servicio público y de interés social, de tal manera que los estudiantes comprendan y expliquen las razones por las cuales existen normas jurídicas que establecen las facultades, los derechos y las obligaciones de quienes participan en los servicios educativos; en particular, de las autoridades, los profesores y los padres de familia. Con esta base, se analizan los elementos más importantes de la legislación educativa:  aquellos que tienen carácter nacional y son de observancia general, tanto para la educación que imparten la federación y las entidades como para los servicios educativos que prestan los particulares. En este bloque, debido a su implantación reciente y a su impacto en el sistema educativo, se estudian, además, dos temas específicos: a) el federalismo educativo, para identificar las funciones que corresponden a la autoridad federal y a las autoridades estatales y municipales, y b) el carácter obligatorio de la educación secundaria. En el bloque III, "Bases organizativas", se analizan los niveles en que están organizados los servicios educativos, en especial los que constituyen la educación básica, y las modalidades que adopta la prestación de estos servicios a distintos tipos de población. En este bloque se analiza la función normativa y organizativa de los planes y programas de estudio y del calendario escolar, su carácter nacional y obligatorio, así como las disposiciones legales que permiten incorporar contenidos de carácter regional o adecuar el calendario a las condiciones de las diversas regiones o entidades. En el bloque IV, "Elementos de comparación entre sistemas nacionales", tal como se señaló antes, se propone que los estudiantes realicen algunas comparaciones entre los principios filosóficos y las características legales y organizativas de nuestro sistema con los de otros países. El propósito central de este bloque es que los futuros maestros se den cuenta de que un sistema educativo nacional puede adoptar múltiples formas y de que éstas dependen de la evolución histórica, de los modelos de nación y del papel que la educación desempeña de acuerdo con las particularidades de cada país. Entre otros temas se analizan rasgos de sistemas educativos especialmente contrastantes con los del sistema educativo mexicano. 

PROPÓSITOS GENERALES

Con este curso se pretende que los estudiantes normalistas:

 • Adquieran un conocimiento inicial y sistemático de los principios filosóficos que orientan al sistema educativo mexicano, comprendan sus fundamentos y reconozcan sus implicaciones en la organización de los servicios y en la práctica educativa.

 • Analicen las bases legales que regulan el funcionamiento del sistema educativo mexicano como expresión jurídica de sus principios filosóficos; en particular, que identifiquen los niveles que integran el sistema educativo, la distribución de facultades entre los órganos de autoridad y los derechos y responsabilidades de los sujetos que intervienen en el servicio educativo.

 • Valoren a la educación básica como un servicio de orden público e interés social y - con base en la reflexión y el análisis- asuman y promuevan el carácter nacional, democrático, gratuito y laico de la educación pública.

ORIENTACIONES DIDÁCTICAS

Para el logro de los propósitos del curso es necesario que el profesor y los estudiantes establezcan un clima adecuado para el estudio, la reflexión y la discusión; lo cual, a su vez, requiere: lectura analítica de los textos legales y ensayos explicativos; referencias constantes a la realidad educativa y una actitud inquisitiva y dispuesta al libre examen. De este modo es posible evitar el riesgo de que el estudio de los contenidos del curso se realice en forma superficial y con una orientación memorística. Con el propósito de ayudar a mejorar las formas de enseñanza y las estrategias de aprendizaje, enseguida se enuncia un conjunto de orientaciones didácticas que conviene tomar en cuenta tanto al planificar el desarrollo del curso como en el tratamiento de los contenidos de cada bloque temático: 

1. Los contenidos del curso incluyen elementos de carácter filosófico, legal y organizativo cuyo conocimiento es fundamental para que los estudiantes normalistas distingan las características de su futuro campo de trabajo e identifiquen las finalidades, los derechos y las responsabilidades que la legislación educativa establece para la labor docente. Es decir, aunque algunos de los contenidos del curso se relacionen con la filosofía de la educación, la legislación o la administración educativa, no se trata de estudiar específicamente alguna de estas disciplinas; por esta razón, es indispensable que las actividades -en el aula y fuera de ella- se orienten siempre hacia la comprensión de las características del sistema educativo mexicano, sus componentes y sus implicaciones en la práctica educativa. Tener presente esta recomendación -que puede parecer reiterativaayudará a evitar que el curso se concentre exclusivamente en alguno de los contenidos, según la formación o experiencia profesional de los profesores que imparten la asignatura. 

2. Antes de iniciar el curso y el desarrollo de los temas de cada bloque, conviene que los estudiantes expresen sus conocimientos previos en relación con los conceptos, principios o normas que son objeto de estudio. Esta acción permite a los estudiantes percatarse de lo que saben, de los fundamentos de sus opiniones y, de algún modo, de los retos que enfrentan para adquirir nuevos conocimientos o mejorar sus habilidades; esta información puede ser aprovechada por el profesor para diseñar estrategias didácticas más adecuadas a la situación del grupo. En este curso es particularmente importante provocar la reflexión a partir de  preguntas acerca de los fundamentos del sistema o de la política educativa: ¿por qué la educación es, al mismo tiempo, un derecho y una obligación?, ¿cómo puede influir la federalización educativa en una mayor participación social en la educación?, ¿por qué es necesaria la existencia de programas compensatorios? 

3. El estudio de las normas que son objeto del curso, en gran parte adquiere sentido si se analizan sus fundamentos, las relaciones que existen entre ordenamientos de distinta jerarquía, su observancia en las prácticas educativas concretas, así como los argumentos que los explican o cuestionan. Por esta razón -además de los artículos constitucionales, de la Ley General de Educación y de las leyes estatales respectivas- en la bibliografía de cada bloque se incluyen textos que permiten conocer interpretaciones diversas acerca del significado de las disposiciones legales, sus orígenes o implicaciones; la lectura atenta de estos textos contribuirá a que los estudiantes amplíen sus conocimientos y, por tanto, tengan mayores elementos para formarse juicios propios y fundamentados. Los estudiantes y los maestros podrán consultar algunos de los documentos propuestos para el estudio de la asignatura a través de internet, aunque estos materiales existan en las bibliotecas de las escuelas normales. En la bibliografía básica o complementaria aparece indicada la dirección electrónica donde se podrá realizar la consulta. 

4. Un recurso útil para que la lectura de los textos se realice con objetivos precisos y para estimular el debate en el grupo es el planteamiento de problemas o preguntas cuya respuesta exija utilizar creativamente los conocimientos que se poseen, relacionar información de diversas fuentes y construir argumentos nuevos. Al respecto, en cada bloque se incluyen algunas preguntas que se consideran centrales para el análisis de los temas; seguramente, en el transcurso de las clases, tanto el profesor como los estudiantes plantearán nuevas preguntas que permitirán profundizar la reflexión. Otra posibilidad es encontrar la solución, apegada a la ley, para situaciones conflictivas reales relacionadas con las facultades, los derechos y obligaciones de profesores, autoridades y padres de familia. Ejemplos: a) un alumno es dado de baja porque es muy indisciplinado, su madre protesta, pero el maestro se niega a reincorporarlo. ¿Qué harías si tú fueras la autoridad que debe atender el caso?; b) la asamblea de padres de familia y la dirección de la escuela acuerdan suspender a los alumnos cuyos padres no paguen la cuota anual. ¿Este acuerdo es procedente? ¿Por qué?; y c) los habitantes de una comunidad solicitan el servicio de educación secundaria. ¿A quién corresponde atender la solicitud? ¿A qué autoridades podrían recurrir si la respuesta fuera negativa?

5. La referencia constante a la realidad educativa es indispensable para evitar un tratamiento formalista de los principios y normas que se estudian en el curso. Por ello, en esta asignatura es particularmente importante aprovechar las reflexiones, conclusiones y actividades de otros cursos que se imparten en el primer semestre. El estudio de temas como el acceso y la permanencia de los niños en la escuela o los programas compensatorios, que corresponden a Problemas y Políticas de la Educación Básica, pueden aprovecharse para reconocer, por ejemplo, cómo se concretan el derecho a la educación y el principio de equidad educativa. El estudio de conceptos como necesidades básicas de aprendizaje y contenidos básicos, así como la revisión del plan y programas de estudio, que se realizan en Propósitos y Contenidos de la Educación Básica, son referentes para reconocer cómo se expresa el carácter nacional de la educación. Asimismo, durante las visitas que realizan en el curso Escuela y Contexto Social, los estudiantes podrán identificar algunas características del funcionamiento real de las escuelas y, probablemente, observarán situaciones conflictivas, para cuya solución se requiere el conocimiento de la ley, o comprobarán la vigencia de los principios en la práctica educativa cotidiana.  

6. El conocimiento de las bases y características de otros sistemas educativos es una vía para comprender que éstas son producto de la historia particular de cada país, y que, por lo tanto, no son inamovibles. El programa reserva el bloque IV para este tipo de ejercicios; sin embargo, si los profesores y estudiantes lo consideran conveniente, los ejercicios comparativos pueden realizarse al estudiar los temas de los bloques anteriores. 

7. La organización de debates o mesas redondas, entre los alumnos de un grupo o de todos los del primer semestre, es un ejercicio que suele tener impacto formativo duradero en los estudiantes, pues exige la construcción y exposición de argumentos precisos, un manejo ágil de la información y una gran capacidad de análisis de los argumentos de los demás participantes. La elaboración individual de textos diversos -resúmenes, ensayos- es también una actividad que debe favorecerse de manera sistemática. Es importante recordar que todas las actividades escolares deben contribuir a la formación de este tipo de habilidades intelectuales que son indispensables para el ejercicio de la docencia en la educación secundaria. 

8. Para precisar los criterios y procedimientos que permiten evaluar los logros y las dificultades de los estudiantes, se deben tomar en cuenta los rasgos deseables que propone el plan de estudios para el futuro maestro, los propósitos de cada bloque y del curso, así como el tipo de actividades desarrolladas para el análisis de los temas. 

Además de verificar el logro de los propósitos del curso, la información obtenida durante el proceso de evaluación permite valorar la eficacia de la actividad docente, las estrategias de enseñanza y los recursos empleados en el aula. Esta valoración es la base para reorientar las formas de trabajo de acuerdo con los avances individuales y del grupo; por ello, es importante que la evaluación no se realice sólo al final del curso, ni exclusivamente para asignar calificaciones. A continuación se sugieren algunos aspectos para evaluar el logro de los propósitos del curso, además de los que definan el profesor y los estudiantes: 

a) El conocimiento de los componentes del sistema educativo mexicano, de las relaciones que existen entre ellos y de sus implicaciones en la práctica educativa y en el trabajo docente cotidiano. 

b) La comprensión de los conceptos básicos, como laicismo, gratuidad, obligatoriedad, federalismo educativo, entre otros.

c) Las habilidades para la lectura, selección y uso de información que los estudiantes muestren, tanto al redactar ensayos y otros escritos, como al participar en los debates.

d) La colaboración y el compromiso que los estudiantes manifiesten durante el desarrollo del curso. 

BLOQUE I. LOS PRINCIPIOS FILOSÓFICOS

 PROPÓSITOS 

Mediante el estudio de los temas y la realización de las actividades correspondientes se espera que los estudiantes normalistas:
• Conozcan los principios filosóficos de la educación en México expresados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y la ley estatal correspondiente.
• Analicen los fundamentos de estos principios y sus implicaciones en la práctica educativa.

 TEMAS 

1. La educación como medio para desarrollar las capacidades humanas y fomentar el progreso científico. La lucha contra la ignorancia y sus efectos: las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
2. El laicismo: garantía de la libertad de creencias. Su relación con el principio de la separación entre el Estado y las iglesias.
3. El carácter nacional de la educación. La educación como medio para fortalecer la identidad y la conciencia nacionales. El equilibrio entre lo nacional y las particularidades de etnia, de cultura y de región.
4. El carácter democrático de la educación. El concepto de democracia en el Artículo Tercero. El aporte de la educación a la democratización de la sociedad. Equidad y gratuidad, principios básicos para la democratización del acceso a la educación.
5. La educación y los valores de convivencia humana: aprecio a la dignidad de la persona, fraternidad, tolerancia, respeto a las diferiencias, libertad y paz. 

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, artículos 30 , 24, 31 - fracción I- y 130. [Existen diferentes ediciones; sin embargo, para contar con el material actualizado, conviene consultar la página en internet: http://www.camaradediputados.gob.mx~

• Fuentes Molinar, Olac (1997), "El laicismo: seis tesis contrarias a la educación pública", en

• SEP, Bases Filosóficas, Legales y Organizativas del Sistema Educativo Mexicano. Programay materiales de apoyo para el estudio. Licenciatura en Educación Primaria. l er semestre, México, pp. 41-45. 

• Gimeno Sacristán, José (2000), "Un camino para la igualdad y para la inclusión social" y "La educación obligatoria: una escolaridad igual para sujetos diferentes en una escuela común", en La educación obligatoria: su sentido educativo y social, Madrid, Morata (Pedagogía. Razones y propuestas educativas, 1), pp. 62-65 y 68-95. 

• H. Congreso de la Unión (1993), artículos 1 a 8, en Ley General de Educación, México, http://www.sep.gob.mxlwb2/sep/sep 2256 ley general de educa 

• - (2002) "Decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3°, en su párrafo primero, fracciones III, V y VI, y el artículo 31 en su fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos", en Diario Oficial de la Federación, 12 de noviembre, México. 
• - (2001), "Dictamen en materia indígena. Art. 2°, B, párrafo II", en Gaceta Parlamentaria. Senado de la República, 25 de abril, México, pp. 3-4 (este documento puede ser localizado en internet- http://www.senado.gob.mx/gaceta/50/index.html).

 • Ley Estatal de Educación, artículos en los que se enuncien los principios filosóficos que orientan la educación. 

• Meneses Morales, Ernesto (1995), "El concepto de educación y sus fines en la ley General de Educación", en Centro de Estudios Educativos, Comentarios a la Ley General de Educación, México, pp. 55-80. 

• Poder Ejecutivo Federal (1993), "Exposición de motivos de la iniciativa de reforma de los artículos 3° y 31, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos", en SEP, Artículo 3° constitucional y Ley General de Educación, México, pp. 13-25.

 • Rabasa, Emilio O. y Gloria Caballero (1995), "Comentario al Artículo Tercero de la Constitución", en Mexicano: esta es tu Constitución, 10a ed., México, Miguel Ángel Porrúa, Librero Editor/ LVI Legislatura, Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, pp. 36-44.

 • Sánchez Vázquez, Adolfo (1996), "Anverso y reverso de la tolerancia", en Rafael Cordera Campos y Eugenia Huerta Bravo (coords.), La Universidad y la tolerancia, México, UNAM, pp. 41-52. 

• Savater, Fernando (1997), "Educar es universalizar", en El valor de educar, Barcelona, Ariel, pp. 145-168.

• Tenti Fanfani, Emilio (1995), "La democracia como sistema y como práctica", en ¿Es posible concertar las políticas educativas?, Buenos Aires, Miño y Dávila Editores (Serie Flacso), pp. 329-333. 

ACTIVIDADES SUGERIDAS BLOQUE 1

1. Iniciar el curso con un intercambio de ideas entre los alumnos sobre los conceptos básicos que se estudiarán en este bloque; para ello puede ser útil formular preguntas como las siguientes: 

• ¿Por qué la educación es, al mismo tiempo, un derecho y una obligación?

• ¿Por qué la educación es un servicio público? 

• ¿Qué relación existe entre el laicismo y la tolerancia?

• ¿Qué relación existe entre la gratuidad y el carácter democrático de la educación? Al realizar esta actividad no se pretende obtener acuerdos en las respuestas, sino identificar las explicaciones y las principales discrepancias; el registro de las opiniones expresadas permitirá a los propios alumnos valorar sus avances durante el curso. 

2. Leer y comentar los artículos de la Constitución Política, de la Ley General de Educación y de la Ley Estatal de Educación respectiva, el "Decreto por el que se aprueba el diverso...", así como el dictamen de la ley en materia indígena (artículo 2°, inciso B, párrafo II), en los cuales se establecen los principios filosóficos de la educación en México; una acción para organizar los resultados de esta actividad consiste en la elaboración de un cuadro comparativo de los documentos sugeridos. 

3. Para precisar el concepto de educación y profundizar en la comprensión de las finalidades de la educación mexicana, realizar de manera individual un resumen del capítulo "El concepto de educación y sus fines en la Ley General de Educación", de Ernesto Meneses Morales, y en plenaria comentar la forma en que se expresan en esta normatividad los principios del Artículo Tercero y los compromisos que como futuros docentes les corresponderá asumir para contribuir al logro de estos preceptos.
4. Del texto "Comentario al Artículo Tercero de la Constitución", de Emilio O. Rabasa y Gloria
Caballero, elaborar una síntesis del proceso que ha seguido el establecimiento de los principios
que guían la educación pública en México.
5. Con la información obtenida en las actividades anteriores y con apoyo del texto de Olac Fuentes,
"El laicismo: seis tesis contrarias a la educación pública", organizar una discusión en el grupo,
considerando, entre otras, las siguientes afirmaciones:
• "La educación laica es antirreligiosa".
• "La educación pública no inculca valores en los niños".
• "La educación básica atenta contra la libertad individual de creencias".
• "Los contenidos de los libros de texto gratuitos son un instrumento de control del
gobierno".
• "La gratuidad de la educación es ficticia, pues su costo se paga con los impuestos de la sociedad".
• "A nadie se le puede obligar a ir a la escuela".
Para concluir la actividad y relacionar estos principios con la realidad educativa se propone
establecer conclusiones acerca de la actitud que debe asumir el maestro de educación básica
frente a las distintas creencias religiosas de los alumnos y sus familias, y ante las concepciones
que diversos sectores tienen sobre la gratuidad y la obligatoriedad de la educación.
6. Para valorar la trascendencia del laicismo como un principio que históricamente ha enarbolado la
educación mexicana, se sugiere que el maestro, conjuntamente con algunos alumnos, lean
frente al grupo el siguiente ejemplo de lección: Separación del estado y la Iglesia (Para el quinto
año) Leopoldo Kiell
• ¿Por qué es importante que el maestro de educación básica conozca los principios
filosóficos que orientan su profesión?
• ¿Qué relevancia tienen la permanencia y el respeto de los artículos 3°, 6° y 24° de la
Constitución Política, en la definición de la educación básica como un servicio de orden
público e interés social?
7. Con apoyo en las tesis que expone Adolfo Sánchez Vázquez contestar, individualmente o en
equipo, las siguientes preguntas:
• ¿Por qué la tolerancia es un valor necesario e indispensable en una sociedad democrática?
• ¿Cómo se relacionan la tolerancia, la libertad y la solidaridad?
• ¿Cómo se puede distinguir la verdadera tolerancia de la falsa? ¿Cúáles son los límites de la
tolerancia?
Se sugiere establecer relaciones entre las respuestas obtenidas y los principios de convivencia
humana que establece el Artículo Tercero.
8. Tomar como referencia el texto de Fernando Savater y organizar una discusión acerca de las
siguientes tesis:
La educación mantiene los valores predominantes de la sociedad.
• La educación sólo responde a los requerimientos particulares de los individuos según su
capacidad, sexo, raza, lengua y cultura.
• La diversidad cultural se pierde al universalizar la educación.
• Para evitar el adoctrinamiento en la escuela es preferible que el maestro mantenga una
relativa actitud neutral.
Al discutir cada tesis es importante tratar de establecer acuerdos, los cuales pueden ser la base
para que los estudiantes escriban, de manera individual, un texto breve acerca de la importancia
del derecho a la educación.
9. A partir de las lecturas "Un camino para la igualdad y para la inclusión social" y "La educación
obligatoria: una escolaridad igual para sujetos diferentes en una escuela común", de Gimeno
Sacristán, realizar las siguientes actividades:
Responder de manera individual o bien en pequeños equipos las siguiente preguntas:
¿Qué implicaciones tiene que la educación sea considerada como un derecho universal?
• Cuando el autor sostiene la siguiente tesis: "el que un ser humano reciba la misma
educación que cualquier otro no significa igualarlos entre sí", ¿a qué se refiere?
• ¿Cuáles son las consecuencias de excluir a los individuos de la educación?
• ¿Qué propuesta hace el autor para trabajar la diversidad del alumnado y al mismo tiempo
impulsar una educación igual para todos?
Gimeno Sacristán sostiene que el problema de la diversidad y la diferencia en y ante la
educación supone enfrentar varios retos, explicar cada uno de ellos:
a) Naturalidad de las diferencias.
b) Diversidad como problema.
c) Graduación de la escolaridad.
d) Formas de abordar la complejidad de la diversidad.
e) Papel de la escuela en respuesta a las desigualdades y diferencias.
En pequeños grupos, analizar las siguientes frases, extraídas de los textos de Gimeno Sacristán,
y comentar al resto del grupo las conclusiones a que llegaron:
"La educación debe preocuparse por estimular diferenciaciones que no supongan esigualdades
entre los estudiantes; tiene que hacer compatible el currículum común y la escuela igual para
todos con la posibilidad de adquirir identidades singulares, lo que significa primar la libertad de
los sujetos en el aprendizaje", p. 74.
"La diversidad algunas veces habrá que desconsiderarla, en otras habrá que corregirla y en
muchos casos debería estimularse", p. 75.
"La escuela y su curriculum, que deben ser oportunidades para todos, pasan con demasiada
facilidad a ser estructuras de dificultades graduadas que todos han de superar a un mismo ritmo
y con las mismas ayudas, de suerte que en cada uno de los escalones establecidos con la
graduación medimos a los sujetos para ver si son aptos o no, los diferenciamos y les decimos a
muchos que son desiguales a los demás", p. 78.
"La diversidad natural de la que hemos hablado, la singularida de cada individuo, se entenderán
y se reaccionará ante ellas desde el punto de vista de su clasificación en categorías. La
singularidad será tolerada sólo en la medida en que no sobrepase los límites de variación que no
distorsionan el trabajo “normalizado” con cada categoría clasificada", p. 83
“Los profesores parecen haber perdido la capacidad profesional de trabajar con la diversidad, si
ésta no es reducida por algún tipo de clasificación de estudiantes", p. 84.
"Quienes se salgan del estándar normativo, quienes no sigan el ritmo y la secuencia caen en la
“anormalidad”, bien sea en su zona negativa (los “retrasados”, los “subnormales”, los
fracasados, los no aprobados), bien en su zona positiva (los “adelantados”, los “sobredotados”,
los notables y sobresalientes", p.85.
"A la diversidad de los sujetos hay que responder con la diversificación de la pedagogía", p. 91.
De manera individual, elaborar un escrito donde se responda brevemente la siguiente pregunta:
¿qué tipo de actividades se requieren en las escuelas de educación básica para trabajar el
respeto a la diversidad de los alumnos?
10. Por último, en equipos, comentar lo señalado en el texto de Tenti en relación con la democracia
como sistema y como práctica y la manera en que los preceptos del Artículo Tercero y de la Ley
General de educación contribuyen a que en las escuelas del sistema educativo nacional se
concrete este principio.

BLOQUE II. LOS PRINCIPIOS LEGALES

PROPÓSITOS

A partir del estudio de los temas y la realización de las actividades correspondientes se espera que

los estudiantes normalistas:

• Reconozcan el valor que la sociedad mexicana otorga al derecho a la educación: su carácter

de servicio de orden público y de interés social.

• Identifiquen los postulados fundamentales de la Ley General de Educación en los que -

cobran forma jurídica los principios filosóficos.

• Analicen el carácter nacional de la educación, el federalismo educativo y la participación

social en la tarea educativa; en particular, la distribución de facultades y responsabilidades

entre distintos niveles de autoridad y sujetos que intervienen en el proceso educativo.

• Reconozcan los argumentos que fundamentan la obligatoriedad de la educación secundaria y

las implicaciones que tiene esta decisión.

TEMAS

1. La educación: servicio de orden público e interés social. El carácter nacional de la legislación

educativa.

2. Elementos que constituyen el sistema educativo mexicano. Sujetos, instituciones y autoridades

educativas.

3. El federalismo educativo. Facultades y responsabilidades de las autoridades educativas

federales, estatales y municipales. Facultades exclusivas y facultades convergentes.

4. La obligatoriedad de la educación secundaria y sus implicaciones en el sistema educativo.

5. Equidad en la educación. Particularidades culturales, étnicas y personales, y la preservación

del derecho a la educación.

6. La participación social en la educación como un medio para la observancia, la promoción y el

apoyo del proceso educativo. Los sujetos e instancias reconocidos por la ley, sus niveles de

participación, derechos y obligaciones.

7. La educación impartida por particulares. Facultades del Estado y derechos de los particulares.

La educación privada como servicio público.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

• Arnaut, Alberto (1998), "Introducción", "Descentralización inconclusa" y "Federalización", e La

federalización educativa en México. 1889-1994, México, SEP (Biblioteca del normalista), pp.

19-22, 271-275 y 275-280.

• Díaz Estrada, Jorge (1995), "Estructura y disposiciones generales de la Ley", en Centro de

Estudios Educativos, Comentarios a la Ley General de Educación, México, pp. 47-50.

• H. Congreso de la Unión (1993), capítulos I, II, III, V, Vi¡ y VIII", en Ley General de

Educación, México, http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep 2256 ley general de educa

• Ley de Educación del Estado de..., capítulos referentes a disposiciones generales. federalismo

educativo, equidad en la educación, la educación que impartan los particulares.La participación

social en la educación, y las infracciones, las sanciones y el recurso administrativo.

• Poder Ejecutivo Federal (1993), "Exposición de motivos de la iniciativa de Ley General de

Educación", en SEP, Artículo 3° constitucional y Ley General de Educación, México, 33-47.

- (2002), "Decreto por el que se crea el Instituto Nacional para la Evaluación de la

Educación", en Diario Oficial, México, 8 de agosto, Primera Sección, pp. 68-74.

• Vega García, Luis (1997), "La Ley General de Educación, las leyes estatales y las instituciones

particulares de educación superior. El ámbito espacial de validez de la

• incorporación al sistema educativo", en El ejercicio profesional. Una responsabilidad

compartida [reunión regional celebrada en Acapulco y Zacatecas], tomo I, México, DGPSESICSEP,

pp. 1-4 y 10-13.

ACTIVIDADES SUGERIDAS BLOQUE 2

1. Realizar un intercambio de ideas con base en las siguientes preguntas:

• ¿Por qué es necesaria la existencia de leyes para regular los servicios educativos?

• ¿Cómo se relaciona el carácter nacional de la educación con el respeto a la diversidad

cultural y lingüística del país?

• ¿Cuál es el sentido de la equidad educativa? ¿Qué responsabilidades tienen el gobierno

federal y los gobiernos de las entidades para garantizarla?

• ¿De qué manera participa la sociedad en los servicios educativos?

• ¿Por qué es necesario que los servicios educativos que imparten los particulares sean

regulados por el Estado?

Esta actividad puede tener dos fases: discusión en equipo de una o dos preguntas y,

posteriormente, exposición y comentario en grupo.

2. Revisar, en la Ley General de Educación y en la ley estatal, los apartados correspondientes a los

temas del bloque para analizarlos con el apoyo de los “textos explicativos, para ello se sugiere

realizar las siguientes actividades:

2. Con base en el texto de Díaz Estrada, "Estructura y disposiciones generales de la Ley", distinguir

los ámbitos de validez de la Ley General y de las leyes estatales y las atribuciones que en

materia de educación tienen los distintos niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.

3. Describir, con base en los textos de Arnaut, "Introducción", "Descentralización inconclusa" y

"Federalización", las principales características del federalismo educativo. Señalar ventajas y

desventajas de esta forma de organización del sistema.

4. Responder: ¿cuáles son las normas que regulan la participación de los particulares en la

educación? Para elaborar la respuesta, revisar el texto de Luis Vega "La Ley General de

Educación, las leyes estatales y las instituciones particulares de educación superior. El ámbito

espacial de validez de la incorporación al sistema educativo".

3. Con base en el análisis del capítulo III, "De la equidad en la educación", de la Ley General de

Educación, elaborar un escrito que contenga las principales acciones implementadas por el

sistema educativo nacional para alcanzar la equidad en el acceso, la permanencia y el logro de

los grupos más vulnerables de la población, señalando aquellas que en la entidad tengan

mayores repercusiones. En plenaria intercambiar sus opiniones elaborar conclusiones acerca de

los retos que con respecto a la equidad enfrenta educación básica. Para complementar esta

actividad, se sugiere que se apoyen en los contenidos sobre la equidad que se abordan en la

asignatura Problemas y Políticas de Educación Básica en México.

ENSAYO

Una forma de sintetizar los conocimientos adquiridos en los tres bloques es la elaboración de un ensayo acerca de las implicaciones que los principios y normas tienen en la labor docente cotidiana. Algunos temas pueden ser los siguientes: "La obligatoriedad de la educación secundaria y la equidad", "El laicismo y el trabajo en el aula", "La participación de los padres de familia: disposiciones legales y realidad escolar", "La educación indígena y la equidad educativa",

"Los contenidos regionales y el carácter nacional de la educación".